政策加持基层中医｜11部门印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》

导　语

据新华社报道，国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委等11个部门日前联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》（国中医药医政发〔2026〕6号），旨在强化基层中医药服务供给，提升群众看中医的可及性与获得感。方案部署7个具体行动、共25项重点任务，明确到2030年，聚焦实现人人享有中医药服务目标，力争居民15分钟可达最近的医疗服务点获得中医药服务；重点推动县级中医医院医疗服务能力、基层医疗卫生机构中医药服务能力、基层中医药人员配备、基层中医适宜技术推广应用、基层中医药健康文化普及推广提质升级。

一｜文件定位：强基工程中的中医药专项行动

方案是贯彻落实党中央、国务院关于实施医疗卫生强基工程决策部署的专项安排，承接《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《医疗卫生强基工程实施方案》和《中医药振兴发展「十五五」规划》相关任务，推动中医药服务向城乡基层延伸、向群众身边延伸、向生活场景延伸。

七大行动分别是：服务网络优化完善、服务能力提质增效、基层人才扩容培优、适宜技术深耕推广、综合管理创新攀升、健康科普和文化产业融合振兴、改革攻坚破壁赋能，覆盖「有机构、有人员、有技术、有质量、有保障」全链条，为中医药事业与产业高质量发展提供系统性政策支撑。

二｜政策利好：中医药发展空间进一步打开

服务网络更密。方案要求落实县级中医医院功能定位，改善中医馆、中医阁服务条件，加强非中医类医疗机构中医临床科室建设，并明确鼓励和规范社会力量在基层办中医，引导社会力量在县域举办中医医疗机构，在针灸、骨伤、肛肠、康复等传统优势领域发挥作用，保障社会办与政府办机构在准入、执业等方面享有同等权利。

服务内涵更实。推动每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科，支持县域智慧共享中药服务中心建设，促进中医药融入基本公共卫生与家庭医生签约，引导一、二级中医医院延伸医养结合等服务，让「看得上中医」进一步走向「看得好中医」。

人才供给更足。方案把扩大基层中医药人才供给放在突出位置，完善分类培训、薪酬职称激励与资源下沉安排，着力打造一支「带不走的中医药队伍」。到2030年，力争县级中医医院中医类别医师占比达到60%以上，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占比保持20%以上，100%的社区卫生服务站和85%的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

技术推广更广。完善县乡村适宜技术推广体系，力争到2030年，80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展6类15项以上中医适宜技术，基层常见病、多发病诊疗能力持续提升。

保障机制更强。在紧密型县域医共体建设中更好发挥中医药作用，加大医保对中医优势病种、日间病房、康复服务等支持力度，落实政府对中医药事业的投入责任，为基层中医药可持续运行提供制度保障。

三｜中医师承班：就业通道与创业环境

基层中医馆（阁）扩容、人才配备目标明确、适宜技术广覆盖、社会办中医同等准入——一系列安排，持续扩大中医药技能人才的岗位需求与执业场景。对我院中医师承班学子而言，发展空间更加广阔。

就业方面：县域中医医院、乡镇卫生院／社区卫生服务中心中医馆、村卫生室／社区卫生服务站中医阁，以及综合医院中医科、医养结合与康复护理等岗位，对具备跟师临证能力、掌握适宜技术的中医药人才需求将持续释放。学院坚持推荐就业、岗位对接、双向选择，依托校内外实习基地与合作医疗机构网络，帮助学生更好对接基层与行业用人需求。

执业成长方面：师承培养强调理论筑基、技能实训与跟师临证并重。学员完成培养并考核合格后，可按规定路径报考「传统医学医术确有专长」，再按国家政策分阶段报考中医执业助理医师、中医执业医师，稳步迈向依法执业。

创业方面：方案鼓励和规范社会力量在基层办中医，并突出针灸、骨伤、康复等优势领域，与我院师承班中医针灸推拿、中医骨伤、中医康复等方向高度契合。取得相应资格并符合当地规定后，可依法依规探索开办中医诊所、中医馆、康复理疗等服务机构，在「家门口」服务群众健康。

四｜学院态度：对接政策、依法培养、服务基层

贵州中医药大学时珍学院职业教育学院开设中医师承班，设中医内科、中医针灸推拿、中医妇科、中医儿科、中医骨伤、中医康复等方向，实行五年全程穿插式培养，突出跟师临证与职业技能训练相结合，旨在为基层中医药服务体系输送「用得上、留得住、干得好」的技能型人才。

面对国家强基工程与中医药振兴发展的新形势，学院将继续坚持依法依规办学，引导学子把个人成长融入健康中国与基层中医药振兴大局，在就业、执业与创业道路上走稳、走实、走远。

基层强，则中医兴；人才足，则服务实。

《医疗卫生强基工程中医药行动方案》为中医药高质量发展注入新动能
也为师承学子铺就更广阔的成才之路